财政工作会议闭幕词

2022-04-12

  欢迎来到第一范文网,下面是小编给大家整理收集的财政工作会议闭幕词,供大家阅读参考。

  财政工作会议闭幕词1

  同志们:

  在全市上下深入贯彻落实科学发展观、全面实施建设亚中心城市之际,全市财政工作会议今天在这里召开。这次会议的主要任务是,学习贯彻全省经济工作会议、全省财税工作会议和市委六届七次全会精神。*市长对x4年的财政工作提出了明确要求,我们要认真学习,深刻领会,狠抓落实。

  大会隆重表彰了x4年度财政工作

  先进集体和个人,希望获奖单位再接再厉,再创佳绩;希望全市广大财政干部职工学习先进,争当先进,赶超先进。刚才,作了一个很好的工作报告,我完全赞同。发表了真挚的离别感言,我提议,让我们大家再次以热烈的掌声对欧阳局长的辛勤工作表示衷心的感谢。下面,我再讲三点意见。

  一、 迎难而上、负重奋进,财政工作实现逆势上扬

  x4年,是新世纪以来我市财政经济发展最为困难的一年。在省委、省政府的坚强领导下,市委、市政府带领全市上下深入贯彻落实科学发展观,认真落实“三保一弘扬”的总体要求,认真落实应对国际金融危机的一揽子政策举措,变压力为动力,化危机为生机,变经济波动期为发展机遇期,经济社会发展取得显著成效。全市各级财政部门攻坚克难,负重拼搏,仍能取得了可喜的成绩。全年财政总收入56.6亿元,增长2.7%;其中地方财政收入33.03亿元,增长26.6%。实现了财政收入逆势增长,为拉动投资、优化结构、扩大消费、改善民生、增收节支、提升效能等作出了重大贡献。

  2.7%的增幅,是我市财政总收入连续6年实现30%以上增长之后回落到个位数之内。但是,面对新世纪以来我市经济发展最为困难的一年,经济形势最为复杂、充满挑战的一年。这个成绩是在危中求机、危中求进下取得的,加上各项减免税费保企业、改善民生促稳定等因素,这一成绩的取得十分不易。

  一是财政收入保持增长十分不易。x4年,全市各级财政部门努力克服宏观经济变化、政策性减收等多重不利因素影响,加强预测分析,进一步完善财政收入超收奖励办法,完善建设项目税收属地征管,及时调整商品房契税政策,地方财政收入继续保持较快增长。全市财政总收入、地方财政收入实现逆势增长,地财政收入增幅高出全省平均水平7.7个百分点。从收入结构来看,税收占总收入比重达到省政府要求的82%、不收“过头税”的年度工作目标;从分级完成情况来看,除了经济开发区由于受经济危机冲击产生严重影响之外,其他县(区)财政总收入全部实现了两位数增长,尤以仰天岗实现71.69%的强劲增长为亮点。 三是实现财政收支平衡十分不易。过去的一年,虽然我市面临着建市以来最严峻的经济财政形势挑战,但是全年的财政收支平衡实现了新突破,全年财政总收入完成56.6亿元,支出完成58.7亿元,实现了市委、市政府要求的最大程度争取上级转移的要求。我们为确保全市财政收支平衡,一是进一步完善税收征管手段,强化税收征管,努力多实现超收收入;二是积极向上级争取转移支付资金,用一般性转移支付弥补我市收入不足状况;三是实行综合预算管理,合理调度财政性资金,使财政性资金的使用更具科学性和统筹性;四是完善财政支出审核手段,提高预算管理水平,增强预算约束力;五是科学编制债务预算,提前安排偿债资金,防止债务风险转化为财政风险,冲击正常预算执行。

  四是保障民生工程财力十分不易。面对国际金融危机对财政收支的深度影响,我市各级政府和财政部门坚决贯彻“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针,坚持新增财力“四个倾斜”的原则,千方百计做到民生投入只加大不减弱,困难群众生活水平只提高不降低,民生工程的覆盖面只扩大不缩小。全市用于教育、农林水事务、医疗卫生、社会保障与就业、环境保护等方面的资金达25.4亿元,新增投入5.3亿元,增长26.5%,占财政总支出的43.3%,其中:省市各项为民实事圆满完成,财政累计安排资金7.2亿元。率先在全省实现城乡困难群众最低生活保障全覆盖、城乡困难群众大病医疗救助全覆盖、城乡义务教育免学杂费和贫困家庭学生资助政策全覆盖、城乡居民合作医疗全覆盖,多项工作在全省都名列前茅。五是继续深入推进财政改革十分不易。按照公共财政体制改革和市委、市政府有关工作要求,继续深化和推进预算编制改

  革,建立和完善行政事业单位部门预算定额标准体系,完善专项资金预算和政府投资项目资金计划编制办法。为进一步完善财政转移支付制度,根据国家现行的财政制度,我局将公安、教育支出下划渝水区财政局,确保县级财力增长。积极配合做好“省直管县“试点改革,根据《**省人民政府关于进一步扩大省直管县财政体制改革试点范围的通知》(赣府发x46号)文件精神,分宜县列入试点名单。

  按照国库集中支付制度改革“横向到边,纵向到底”的思路,加快财政国库管理制度改革,将我市财政国库集中收付制度改革向纵深推进,全面推进县区财政国库集中收付制度。x4年我市启动县区财政国库管理制度改革,分宜县、渝水区于1月1日全面启动国库集中支付加快推进公务卡改革试点,x4年,市本级共发行公务卡1070张,其中,注销10张,发生业务1557笔,办理公务支出503万元。下一步,我市将在市本级试点基础上扩点试面,并积极督导县区启动公务卡改革试点工作。

  此外,加强城建资金管理,加大土地出让金催缴力度。加强县乡财政体制改革,完善财政专项资金管理,健全责任制、检查机制、奖惩机制;加强乡镇财税征收管理,逐步将乡镇财政收入指导性任务调整为指导性计划,09年首批取消农业、无资源、无企业乡镇任务,联合税务、国库部门定期的检查,发现引税等通过体制全部上收市财政。

  今年我市财政工作在困境中奋进,呈现出收入逆势增长,支出执行良好,发挥职能强,监督力度大的良好局面,有力地支持了我市各项事业的发展。这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导和全市各级各部门奋力拼搏的结果,也是财政部门的同志们辛勤努力的结果。在此,我谨代表市委、市政府向全市财政系统的同志表示衷心的感谢和亲切的问候!

  二、坚定信心,乘势而上,奋力推动全市财政工作又好又快发展

  x4年是实施“”规划的最后一年,是应对国际金融危机的关键之年。做好明年的经济工作,要切实把握好以下要求。

  ㈠要统一思想、把握方向,深刻领会中央和全省经济工作会议精神。中央经济工作会议深入分析了当前国际国内形势,明确提出了明年全国经济工作的总体要求、目标任务、指导原则和重大措施,尤其是提出了“一个保持、五个更加注重、六个结合”。“一个保持”即:保持宏观经济政策的连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性。“五个更加注重”即:更加注重提高经济增长质量和效益,更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整,更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力,更加注重改善民生、保持社会和谐稳定,更加注重统筹国内国际两个大局。“六个结合”即:把保持经济平稳较快发展与结构调整结合起来,把扩大内需特别是消费需求与稳定外需结合起来,把统筹城乡区域协调发展与推进城镇化结合起来,把推动自主创新与培育战略性新兴产业结合起来,把深化改革与促进发展结合起来,把发展经济与改善民生结合起来。刚刚结束的全省经济工作会议,深刻总结了一年来我省经济社会发展取得的重大成就和成功经验,紧密结合中央经济工作会议精神,立足**省情,对明年全省经济工作进行了全面部署。

  (二)求真务实、强化措施,深刻领会全省财税和全市经济工作会议精神。

  全省财税工作会议对明年我省的财税工作出了具体部署,着重强调全面落实财税工作的目标要求,关键是要做到“三个坚持”,出色完成“三项重大任务”,即:坚持依法征管,出色完成组织年度收入的重大任务;坚持项目带动,出色完成服务鄱阳湖生态经济建设的重大任务;坚持“四个倾斜”,出色完成民生工程财力保障的重大任务。刚刚结束的全市经济工作会议,深刻总结了一年来我市经济社会发展取得的重大成就和成功经验,紧密结合全省经济工作会议精神,立足**市情,对明年全市经济工作进行了全面部署。会议明确提出:近年来,我市经济社会发展取得了巨大成就,各项主要经济指标连续多年高速增长,创造了在全省影响深远的“现象”。但我们必须清醒认识到,面对国际金融危机的冲击,我市经济发展暴露出诸多的困难和问题,同时,我们不仅要看到不利因素,保持清醒头脑,更要看到有利条件和潜在机遇,增强危中求机、危中求进的敏锐性,着眼于逆势发展、跨越赶超、争先进位,着眼于上水平、增后劲,力争在这轮经济波动中发展得更好更快,经济发展总体水平在全省领先。

  (三)认清形势、立足市情,准确把握经济社会发展面临的环境。从国际、国内经济发展形势来看,全球经济出现转好迹象,但是经济复苏的基础并不牢固,今年的经济财政将仍然面临着重重困难,同时也有不少有利条件。从国际情况来看,随着各国稳定金融和刺激经济增长政策效应的进一步显现,国际金融市场渐趋稳定,主要经济体发展呈现向好趋势,一些新兴经济体和发展中国家经济增速加快。从国内情况来看,虽然我国在全球主要经济体中率先实现经济复苏,但经济回升内在动力仍然不足,结构性矛盾仍很突出,经济发展中深层次矛盾还没有得到有效解决;但同时需要强调,x4年保持经济平稳较快发展有不少有利条件,经济发展的基本面和长期向好趋势没有改变。我国顶住了国际金融危机的严重冲击,各方面信心明显增强,以内需增长弥补外需不足还有一定空间,保持较快增长具有较好基础。从我市情况来看,困难和不利因素主要表现在:工业主导产品价格大幅下跌、企业效益显著下降、工业经济增速明显减缓;多数企业资金困难、部分重点项目未能如期推进;外贸进出口大幅度下降、财政收入低速增长、经济发展企稳回升的势头还不稳固。这些困难和问题,既是当前国际国内经济形势在我市的客观反映,也与我们自身发展的深层次矛盾紧密相关:一是经济总量小、发展不足是我市相当长时期的主要矛盾;二是经济结构还不尽合理,产业结构调整任务艰巨,三产发展依然滞后;三是发展方式还比较粗放,万元gdp综合能耗过高,科技创新任务艰巨;四是经济发展环境有待于进一步优化,办事效率须进一步提高;五是影响发展的体制机制仍然存在。此外,需要强调的是,我市最大的实情就是是一个工业化程度较高城市,经济外向度达70%,钢铁、光伏等主要产品直接受国际经济形势影响,价格回升态势不明显。

  因此,面对x4年的财政经济财政形势,既要充分估计困难和挑战,又要充分看到有利条件和积极因素,进一步增强信心,就我市来看,做好今年的财政工作具备以下几大利好因素:一是有良好的发展环境。中央提出,明年要保持宏观经济政策的连续性和稳定性,落实和丰富完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划,特别是国家实施《促进中部地区崛起规划》,我省的鄱阳湖生态经济区规划已经获得国务院批准,成为其中重要成员,(四)明确工作目标和要求,为我市经济发展提供坚实保障。根据中央和全省经济工作精神,结合我市实际,明年全市经济工作的总体思路是:坚持以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的xx大、xx届三中、四中全会、中央经济工作会议和省委十二届十一次全会、全省经济工作会议精神,坚定不移地以项目建设为抓手、以改革创新为动力、以建设国家新能源科技城为目标,进一步坚持工业兴市不动摇、加大固定资产投入不动摇、推进城乡统筹协调发展不动摇、加大改革开放力度不动摇,调优经济结构、转变发展方式、破解资金难题,保持经济平稳较快发展,加快推进“两个率先一个努力”和跻身全省经济发展“第一梯队序列”的步伐,为把建设成为亚中心和世界光伏产业基地奠定坚实基础,力争我市经济总量在全省位次前移。三、强化手段、深化改革,确保完成全市财政工作任务

  (一)加强征管

  围绕总体任务,全市财政部门既要营造宽松环境,又要确保平稳增收;既要扩大收入总量,又要优化收入结构,不断增强财税收入增长的稳定性、均衡性和可持续性,不断夯实加快崛础,不断优化经济发展的宽松环境。

  一要加强收入分析。密切跟踪宏观经济形势、企业经营业绩和财税政策的调整变化,不断提高财税分析预测水平,准确把握收入增减情况和发展趋势,及时研究应对措施;建立分行业、分规模、分税种、分区域的财源分类管理制度,科学合理地采集纳税人涉税信息数据,构建基础数据库,整合涉税信息综合应用平台,加强涉税信息的分析应用,及时消除存在的税收风险隐患;完善财税执行情况反馈机制,及时发现政策执行过程中出现的新问题、新矛盾,确保重大财税政策顺利实施;加强财政、国税、地税等部门协作机制,合力调度,均衡入库,决不能人为调节收入进度,更不准搞“空转”、搞“垫税”、搞“引税”。

  二要提升征管效能。加强中小户型和零散税源管理,实行科学化、精细化、信息化征管,做到既抱“西瓜”又捡“芝麻”。要多层次、多角度搭建税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查“四位一体”管理机制,形成以税收分析指导纳税评估和税务稽查、以税务稽查促进税源监控和税收征管的工作机制。要规范税收执法行为,推进税收执法风险管理,严厉打击利用假发票等手段偷骗税违法活动,以查促管、以查促收。

  三要依法减免税费。不折不扣地实施结构性减税政策,继续落实各项未到期的税费减免政策,认真研究取消到期的税收减免政策,严格新设立的行政事业性收费和政府性基金项目的审批管理,既要坚决制止和纠正越权减免税费,又要坚决防止盲目追求财政收入增长而加重企业、居民负担的行为。

  (二)整合资金效益

  虽然近几年我市经济财政发展较快,但是相对经济社会发展的需要,财力仍显得薄弱,在加大财政支出的同时,需要充分利用存量资金,通过合理整合财政资金,促进存量资金与增量资金互动,才能为我市经济发展提供优质保障。为此,急需加大财政资金的整合,提高财政资金效益。

  一要大力扶持高新技术产业项目。积极整合资金,扶持有市场、能形成生产能力的高新技术产业

  化项目;对支持技术创新、扶持高新技术的企业,在促进科技进步等方面的企业所得税实行减免、调降税率、加计扣除等优惠政策;对符合条件的自主创新产品,给予适当奖励;对符合条件的市级新产品,及时列入市本级政府采购目录。

  二要大力扶持优势战略性新兴产业。继续实行“六个一”项目落实机制,重点扶持光伏材料、风能与核能、清洁汽车及动力电池、航空制造、半导体照明、金属新材料、非金属新材料、生物和新医药、现代农业及绿色食品、文化及创意等十大优势战略性新兴产业,使其成为低碳与生态经济发展的主导产业。坚持重点项目建设调度制度,形成各方协同推进项目建设的强大合力。强化项目进度,对所有重点项目,列出时间节点,确保在谈项目尽早落地、新建项目尽早开工、续建项目尽早竣工、竣工项目尽早投产、投产项目尽早达标。加强项目质量监管,严格执行合同要求,对存在质量问题的项目实行问责。

  三要大力扶持工业园区建设。研究完善促进工业园区发展的财税政策措施,支持打造特色工业园,促进特色产业做大做强;继续安排资金扶持园区内龙头企业、重点企业的配套项目,支持园区引进市场前景好、科技含量高、产业带动效应大、抗风险能力强的重大项目;继续安排资金鼓励生态工业园建设。

  (三)深化财政改革

  财政工作事关改革发展稳定大局,是一项全局性、综合性工作。财政工作做得好不好,直接关系到今年全市经济社会发展目标能否顺利实现,关系到我市进入全省经济第一梯队序列目标的实现。实现这个目标,必须有强大的财力保障。各级财政部门一定要从全局的、战略的高度,继续深化财政改革,加强财政管理,不断开创财政工作新局面。

  一要抓好财政综合改革。一是改革预算管理制度,规范财政资金分配行为。在部门预算编制过程中,一定要坚持法制化、程序化、科学化的原则,采取了“一次核定、全年执行、超支不补、节约留用”的办法,按照基本支出和项目支出实行“两上两下”的预算编制程序,将预算细化到部门、单位和具体支出明细项目,实行细化预算、部门预算。同时,财政部门坚持预算编制、预算执行、预算监督三分离,严格按照批复的部门预算执行,对属于直接支付的资金通过国库直接支付,对不属于直接支付范围的资金通过授权会计站支付,强化预算约束。二是实施财政监督政策、实现宏观调控目标、规范财经秩序。各级、各部门要重视财政监督工作,按照依法理财的要求,不断规范则政管理,加强对经济运行、财政收支等领域的监管。要通过加强财政监督,维护财政资金的安全和完整,保障财政资金的正确运用,提高财政资金使用效果。要充分认识依法监督的重要性,运用好《会计法》、《预算法》、《政府采购法》等财经法律法规,认真履行各项财政监督职责,加大监督检查力度,规范财政财务行为。对严重违反财经纪律的,必须严肃追究。三是扩大政府采购规模,加强采购资金支出管理。一是加大政府采购力度,扩大政府采购范围和规模,建立现代化的政府采购中心,开通政府采购网站尝试网上招标采购,吸引部分社会资金进场采购,形成规范的政府采购有形市场。二是严格按照“公开、公平、公正”原则进行政府采购的招投标,社会中介机构进入政府采购领域,实现政府采购的“管办分离”。三是将政府采购计划全部纳入部门预算,编制政府采购预算,采购资金在实施采购时,经财政资金监督委员会进行事前稽核审批后,通过国库直接支付给政府采购供应商,会计按照部门预算和政府采购制度的规定进行严格把关,对要求实行政府采购的但没进行政府采购,一律不予报销。

  二要抓好财政节支。近年来,尽管我市财政增长较快,但财政支出也较大,项目建设、社会事业、民生工程等都需要财政支撑。因此,我们还要勒紧裤带过紧日子,要提倡节俭,反对奢侈。一定要坚持量力而行、量入为出的原则,正确处理有限的财力与构建和谐需求的关系,正确处理财力保障与发展的关系。财政支出重点要保障民生工程的开展,增加对三农的投入,医疗、义务教育和重点项目的必要开支,以及工资改革政策的兑现。财政节支重点要强化预算约束,用预算来规范政府的活动范围和方向。要坚持政府编制预算、人大批准预算、财政按预算管理监督、单位按预算执行、审计部门按预算审计、最终由人大监督批准预算的程序。要靠制度来约束,用制度来管钱、管权、管物;要靠阳光运行来约束,做到公开、公平、公正。要把“过紧日子”的思想贯穿财政工作的始终,严格控制编制和机构,控制财政供养人员的无序增长,有效地纠正和制止铺张浪费。要压缩非生产性开支,特别是要坚决刹住违规修建楼堂馆所的风气。适当压缩公务费用,特别是招待费、购置费、学习考察费等。要把节约贯穿始终,与建立节约型社会相适应。

  三要严格资金绩效管理。全面提升财会监督水平,积极推进绩效考评等工作,逐步建立以结果为导向的财政资金使用新模式。一是加大资金整合力度,逐步建立整合使用政府资金的协调机制,集中财力办大事;二是创新重大专项资金管理方式,对大宗资金的下达落实,要明确时限,实行责任制;三是建立资金使用监督绩效评估机制,并将支出绩效与资金分配相挂钩,对资金管理好、使用效率高的,下年就要增加,否则下年就要减少。

  同志们,今年财税工作任务特别重,要求特别高,责任特别大。我们要按照市委市政府的总体部署,深入贯彻落实科学发展观,扎实工作,乘势而上,圆满完成全年财政工作目标任务,为实现“两个率先、一个努力”、“建设亚中心城市“作出更大的贡献!

  最后,春节快到了,借此机会拜个早年,祝大家工作顺利,身体健康,家庭幸福,新春愉快!

  财政工作会议闭幕词2

  同志们:

  受建新厅长委托,我代表厅党组对会议作个小结。这次全省财政工作会议是在财税体制改革进入关键时期召开的一次重要会议,意义十分重大。在大家的共同努力下,本次会议圆满完成了各项预定任务,即将顺利落幕。省委、省政府高度重视这次会议,会前守盛书记听取了财政工作汇报,家毫省长亲自到会看望大家并作了重要讲话,他充分肯定了x4年全省财政工作取得的成绩,并强调要加快推进财税体制改革,努力做好新常态下的财政工作,为下一阶段的财政改革发展指明了方向。省长的重要讲话鼓舞人心,催人奋进,让我们既感压力,更增动力。

  上午,建新厅长代表厅党组作了全省财政工作报告,全面总结了x4年的各项工作,深刻分析了经济发展进入新常态后财政工作的趋势性变化,明确提出了做好新常态下财政工作的新要求,全面部署了x5年的财税改革任务和重点工作,整个工作报告站位高、思路清、措施实,通篇贯穿了稳中求进的工作总基调,贯穿了深化改革这一主题主线,针对性、操作性都很强。下午,与会代表围绕家毫省长的重要讲话和建新厅长的工作报告分组进行了热烈讨论,并对落实好积极财政政策、推进财税体制改革、加强财政管理等,提出了许多很好的意见和建议,我们将认真梳理,并在今后的工作中认真研究吸收采纳,进一步改进财政工作。

  从各个小组讨论的情况看,大家一致反映,这次会议内容丰富、安排紧凑、开得节俭,收获很大。一是增强了信心。去年,面对复杂多变的国际国内环境,面对前所未有的困难和挑战,各级财政部门迎难而上,奋勇拼搏,积极财政政策精准发力,财税体制改革稳步推进,民生财政更加彰显,财政管理全面加强,各方面工作都取得了新的成绩。通过深入学习省长的重要讲话精神,我们充分感受到了省委、省政府对这些来之不易成绩的充分肯定,感受到了省委、省政府对财政工作的关注和关心。有了省委、省政府对财政工作的坚强领导和高度重视,大家都感到信心更足了,干劲也更大了。二是理清了思路。大家一致认为,家毫省长和建新厅长关于经济发展新常态下财政工作的论述,准确把握了当前时代发展的特点和趋势,前瞻分析了财政工作面临的新形势和新要求,既保持了近年来财政工作的连续性,又体现了与时俱进的创新性,实事求是,全面深刻,是我们科学认识新形势,更好地适应新常态、引领新常态的重要指针。三是明确了任务。通过本次会议,大家进一步增强了对财政工作重要性和艰巨性的认识,都感到重担在肩、责任重大、使命光荣。大家一致认为,会议对今年财税改革和重点工作的部署,任务明确,措施有力,表示回去以后将坚决贯彻会议精神,结合各地实际,切实把各项工作要求落实到位。

  今年的工作任务和政策措施已经明确,关键在于抓执行、抓落实。下面,我再强调几点要求:

  一、认真贯彻新《预算法》

  新《预算法》已于今年1月1日起正式实施,作为财政工作的根本大法,它是新时期我们开展财政工作的基本依据和准绳。全省各级财政部门要结合工作实际,切实把新《预算法》的要求落实到具体工作的方方面面。

  一要认真组织学法。新《预算法》对老《预算法》进行了全面修订,多个方面作了重大调整,是对我国财政管理的一次系统性重构,对财政工作的影响全面深远。各级财政部门一定要结合推进依法治国和建设法治财政的要求,把学习新《预算法》作为财政干部教育培训的重点来抓,尤其是领导干部更要带头学,做到学深悟透、融会贯通,不仅要组织财政部门的干部学习,还要推动其他部门以及广大财务工作者共同学习。

  二要严格遵法守法。要严格按照新《预算法》的要求,依法行政,依法理财,做到不逾规矩,不碰红线。要继续深入推进预算公开,完善清单管理制度,及时、主动回应出现的新情况和新问题,主动接受社会监督。要健全政府预算体系,统筹管理四本预算,做好相互衔接。要推进中期财政规划管理,科学编制3年滚动财政规划,推动跨年度平衡。要加强预算执行管理,硬化支出预算约束,加快预算执行进度。要全面推进预算绩效管理,提高绩效评价水平,建立结果运用奖惩机制,提高资金使用效益。

  三要抓好政策衔接。要全面清理已经出台的各种财政法规、制度、办法、政策等,对不符合新《预算法》要求的,要及时进行调整和完善,该废除的要废除,该修订的要抓紧修订。一些工作过去执行的是老政策,现在需要进行调整的,一定要做好政策衔接,确保平稳过渡。今后,凡是出台新的财政规章、制度,必须严格按照新《预算法》的要求来制定。

  二、全面推进财税体制改革

  今年是财税体制改革的关键之年,任务很重,要求很高,时间很紧。1月13日,省政府常务会议已经原则通过了《全面深化财税体制改革实施方案》和《深化预算管理制度改革实施意见》。其中,《实施方案》还须提交省委全面深化改革领导小组审定后,再正式颁布实施,《深化预算管理制度改革实施意见》很快将以省政府文件下发执行,同时,今年省里还将下发多个有关财税改革的文件。各级财政部门一定要深刻领会改革精神,按照既定的要求和步骤,进一步加大改革力度,狠抓改革措施的落实,确保按时保质保量地完成各项改革任务。

  需要强调的是,深化财税改革首先必须做到全省一盘棋,步调统一,上下一致,科学推进,不能各自为政、各行其是,更不能偏离改革方向。与此同时,省里也在很多方面给予了市县自行推进改革的空间,上午建新厅长已经明确指出,省里支持市县在统一部署下,积极开展探索和试点,就是希望市县能通过先行先试,积累改革经验,加快改革进度,而不是坐等观望。

  三、科学安排x5年预算

  今年,全省各级财政部门都面临十分突出的收支矛盾,预算安排的盘子很紧,压力很大,各级财政部门一定要做到心中有数,科学统筹安排好预算。

  一方面,要务实编制收入预算,进一步提高收入质量。严格落实收入预算由约束性转为预期性的要求,不设硬指标。要把困难预计得更充分一些,综合考虑减税降费等减收因素,根据本地区经济发展实际水平,实事求是地安排收入增幅,不盲目冒进,不宜制定过高的收入指标。今年,省里还将继续采取严格措施,遏制财政收入“注水”行为,引导市县提高收入质量。各级财政部门要向同级党委、人大、政府做好汇报解释工作,取得各方的理解和支持,科学合理地确定收入增幅。

  另一方面,要充分预计增支项目,突出重点,有保有压。今年财政增支的因素较多,包括民生领域一些政策的提标扩面,机关事业单位基本养老保险改革、公务用车改革等等,其中有一些政策已经明确,如新农合和城镇居民医保财政补助标准提高到380元,基本公共卫生服务经费补助标准提高到40元,在安排预算时,这部分要打足,确保各项政策落实到位,而对一些预计需要增加支出,但具体额度不明朗的则要提前测算,适当预留一定财力,以便年中时有转圜余地。同时,要着力优化支出结构,继续压减一般性支出,切实保障好基本支出、重点支出需要。要认真落实盘活存量资金的要求,积极盘活以前年度存量资金,加大结转资金统筹使用力度,减轻财政支出压力。

  四、认真清理规范税收等优惠政策

  当前,各种财税优惠政策泛滥,部分政策与中央和省里的规定并不相符,严重干扰了正常的市场经济秩序,不利于统一市场建设。为此,中央作出决定,今年在全国范围内全面开展清理规范税收等优惠政策,这也是全面深化财税改革的重要举措。对于这项工作,我们在前阶段征求市县对财税体制改革的意见时,市县普遍存在一些担心:一是担心自己开展了清理,而别人没有开展,会吃亏。二是担心没有了优惠政策,招商引资难度会加大,会影响经济发展。三是担心现在开展优惠政策清理,原来已经承诺的事项没法兑现,影响政府信誉。客观来说,这些担心都有一定道理,但又都不全面,要充分认识到这项工作是全国统一部署和推开的,中央有明确的时间要求,总体来看不会出现谁先谁后的问题。要看到,我国经济经过几十年的积累和发展,已经过了完全依靠拼优惠的阶段,企业更多地是看综合优势、看政府服务。当然,也要采取措施,做好新老政策的衔接,防止出现大的波动。

  按照中央的要求,清理规范工作的时间紧迫,省里在去年12月份已经下发了通知,明确要求市州于x5年2月15日之前上报清理情况,各级财政部门要提高认识,切实负起牵头责任,充分发挥组织协调作用,加强与相关部门的沟通和配合,齐抓共管、快速推进、不打折扣,确保完成工作任务。

  五、科学编制财政“十三五”规划

  今年是“”规划的收官之年,明年将进入“十三五”时期。在全国财政工作会议上,刘昆副部长在作会议总结时强调,各地要结合实际,认真做好财政“十三五”规划的编制工作。一是紧扣“三个全面”。围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的目标任务,加强战略谋划,突出问题导向,针对未来一些不改革就过不去的重大问题,研究提出基本思路和政策措施。二是把握经济发展规律。要立足经济发展新常态,落实做好财政工作的新要求,科学预测中长期财政经济走势,重点就养老保险、医疗卫生、农业发展、生态环保等中长期内关键性全局性事项,研究建立和完善有利于科学发展、可持续发展的体制机制。三是改革发展两促进。既围绕支持经济社会平稳健康发展认真谋划,又按照财税改革的时间节点和目标要求倒排工期,使发展与改革相辅相成。编制财政“十三五”规划时间紧、要求高,各地要精心组织,重点保障,加强调查研究,广泛征集各方意见,科学开展规划论证,确保发挥规划对财政工作的引领和指导作用。

  六、扎实做好岁末年初各项重点工作

  新春佳节将至,各方面工作头绪多,大家一定要加把劲,妥善安排好岁末年初的各项重点工作。

  一是大力支持冬春农业生产。认真检查各项强农富农惠农政策措施的落实情况,尽早下拨各项补贴资金和农业专项资金,支持开展春耕备耕、农田水利建设等工作。积极配合有关部门做好粮油等重要农副产品产购销工作,切实保障市场供应。同时,密切关注农业自然灾害和动物疫情发生趋势,积极做好财政支持预案。

  二是切实保障好困难群众的基本生活。积极筹措资金,加快拨付进度,认真落实社会保障各项政策,帮助解决受灾群众、低保对象、优抚对象等困难群体的实际问题。深入开展走访慰问、帮扶救助和送温暖等活动,让困难群众切实感受到党和政府的温暖。

  三是认真抓好反腐倡廉工作。各级财政部门领导干部要自觉履行“一岗双责”,在带头遵守中央八项规定、省委九项规定和相关廉洁自律规定的同时,加强对本单位干部职工的教育管理,决不能闯红灯、触雷区、碰高压线。各级财政纪检监察等部门要加大监督检查力度,严肃查处违法违纪行为,严防各种“节日病”,让全体财政干部职工过一个安全、祥和、文明的节日。

  同志们,新的一年,财政工作任务十分繁重。我们要按照中央和省委、省政府的决策部署,锐意改革创新,积极主动作为,确保圆满完成全年工作任务目标。最后,预祝大家新春快乐、家庭幸福、万事如意!