创新方法抓党建 抓好党建促发展

  创新方法抓党建 抓好党建促发展

  ——坪塘镇创建省级党建示范点工作总结

  

  坪塘镇地处望城最南端,南抵湘潭,北接长沙,辖区面积112km2,辖15个村,5个社区居委会,5.95万人。36个党(总)支部,党员1953名。2005年8月,我镇党委被确定为全省第二批基层党建工作创建示范点,在上级组织的正确领导和关心指导下,我们始终坚持的“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕“五个好”乡镇党委建设目标,着力于结合自身实际,创新工作方法,夯基础、抓党建,不断增强党组织的凝聚力、战斗力、创造力,全面提升全镇整体工作水平。2005年度综合目标考核全县排名第一,并荣获“长沙市综合治理工作红旗单位”、“长沙计划生育工作模范单位”、“长沙市村民自治模范单位”、“省级文明镇”等称号。2006年,各项工作开展顺利,各项指标全县领先,有望跻身全市领先行列。在党建创建工作中,我们的主要做法是:

  一、抓班子、强队伍,增强党组织的凝聚力、战斗力

  万事人为本。在改革开放和发展市场经济的新形势下,如何有效地解决农村诸多矛盾,促进农村社会稳定,加快地方经济发展,其中最为党建的因素就是如何用好人、管好人。为此,我们突出抓好了三支力量的建设:

  一是严格把关,选准配强基层班子。

  去年10月,村级行政区划调整工作结束后,为确保全镇工作正常开展不脱节,我们报请县委主要领导同意,集中一个月时间,提前及时狠抓村级支部的换届工作。由于本次换届非同寻常,并村无疑将大幅裁减村干部职数,竟争异常激烈。对此,我们有清醒认识,方案周密,操作规范。由党委“一把手”牵头挂帅,动员会议一结束,四名副书记直接带队责任到人分四组赴各村统一行动。通过召开支部大会,合乎条件的同志报名竟岗,支部党员民主测评、民主推荐,群众代表参与评定,工作组座考察,党委集体研究确立正式人选,再交支部大会差额选举的规定程序进行操作。由于工作扎实,组织严密,这次支部选举工作非常成功,实现了三个百分之百的好效果。即百分之百的村支部一次选举成功;百分之百的支部书记理想人选全部当选;百分之百的班子成员都是党委确立的正式候选人中当选产生,没有一位票箱以外人员入选。44名当选的支委成员中38名同志是并村以前100多名党员村干部中的优秀分子,6名新同志均是经济建设领域的骨干力量。这支队伍思想解放,积极上进,能干事、干得好事,在党员和群众中具有较大的影响力,是一支能打硬仗的队伍。年龄和文化结构也得到较大的改善,特别是在支部书记“领头雁”的确立上,我们注重政治素质好、领导能力强;有创新精神、致富能力强;热心为群众服务、带富能力强的“三强”型人才的使用,15位现任支部书记中经济能人型的有8位,其中兴丰村支部书记彭新建、连山村支部书记阳高文都是企业法人代表,个人资产逾百万,且多年来为地方公益事业捐资出力,深得群众赞誉。他们之所以涌跃竞岗,目的只有一个:尽我所能,加快发民展,造福家乡。正是有一支这样高素质的基层干部队伍,为坪塘各项工作开展奠定了坚实的基础。

  二是切实加强机关干部和基层党员队伍建设。

  机关干部是基层队伍的榜样,干部队伍素质的高低,作风的好坏直接影响全镇工作的开展,为此在干部队伍建设上,我们着重从两方面入手:一方面在人员使用上争取竞争上岗,双向选择。即对办主任,副主任等中层干部实行竞争上岗,公开选拔;一般干部定岗定责定职数,自主报名,由分管领导,办主任择优选择;另一方面强化管理,转变作风。采取办线评比竞赛,激发团队精神;采取干部个人登台述职,集体参评,刺激干部责任心;年终考核评比,重奖有功人员,激发干部工作热情,形成一股积极向上,朝气蓬勃的良好氛围。

  党员是群众中的先进分子,党的先进性要通过党员的先进性来展示。在基层党员队伍建设上,我们具体作法是:                                                                                1、合理设置党组织,加强对党员的教育和管理。我镇原有支部68个,其中行政村支部35个,社区(居)委会支部5个,企业事业单位支部28个。2005年9月,随着农村行政区划调整工作的实施,原有35个宵村支部撤并为15个。同时,历年来,个体民营企业中党建工作一展极不平衡,有三环颜料有限公司这样的市、县先进红旗党委,也有组织、无活动,工作几乎瘫痪的个别企业支部,针对各企事业单位支部的具体情况,镇党委通过深入细致的调查了解,采取了不同的处理措施加以完善。针对部分企业法人非中共党员的情况,我们一方面积极培养吸纳为中共党员,如长沙坪塘水泥厂厂长熊军、坪塘供电所镀锌厂厂长邓伟军等积极向党组织靠拢,增强了对单位党支部工作的支持力度;另一方面委派镇机关干部下企业兼任支部书记,主持党建工作。如坪塘建筑工程公司支部书记由镇企业办主任向阳同志担任,同时,对那些党员人数少、分布较散、人员难以集中、不便管理、工作滞后的支部按行业和地域情况进行撤并重组,通过为期近一个月的清理,所有撤并支部党员和流动党员都全部归位,找到自己较为理想的政治生活家园,过上了正常的组织生活。目前企事业支部由原来的28个整合为16个,数量虽然减少了,但活动开展与村和社区支部一样,走上经常、规范的轨道。

  2、以先进性教育的契机,深入开展党员联系户工作。党委将党员联系户工作为密切党群关系的重要工程来抓,完善原有制度,成立领导小组,切实加强对这项工作的领导。2005年,庆“七·一”表彰大会上表彰奖励的188名优秀党员和2006年,“七·一”表彰的185名优秀党员就是这一工作中的先进代表.。特别是在今年开展的先进性教育活动中,把“我是党员来帮你”结对帮扶工作贯穿先教活动的始终,388名机关企事业单位党员结对帮扶一户或几户特困家庭,在群众中反响较大,收效良好。如机关支部党员捐资捐物,资助特困户;文教支部138名党员每人走访3名困难学生家庭,帮助学生克服困难,搞好学习等,扩大了先教活动的影响,树立了良好党员的形象。

  3、坚持标准,发展党员,确保党员队伍的先进性。在发展党员工作中,党委一惯贯彻“坚持标准,保证质量,改善结、慎重发展”的方针,对入党积极分子进行长期全面的培养,教育和考察,积极吸收群众普通反映的优秀分子加入党组织,保证了党员队伍的先进性。特别注重在村组干部,致富能人,团员青年中培养积极分子入党。每年举办的党训班,参加人数逐年增长,近3年净增50%以上。连续两年共发展党员79名,无三年未发展党员的空白村,壮大了我们的队伍,充实了我们的力量,改善了队伍结构,促进了整体素质的提高。

  4、惩前毖后,纯洁党的队伍,维护党组织的光辉形象。在注重加强对党员教育管理的基础上,对那些经不起考验,受不住诱惑的违纪党员,坚决按程序处置到位。去年两年,共处分党员7人,共中开除3人,党内处分4人,取得了警示教育的作用党内党外反响较大。

  三是切实加强党委班子的自身建设。

  具体作法上,首先相互协作,提高领导班子团结能力。只有团结干事,才有凝聚力、战斗力、号召力。主要领导经常与下属交心谈心,班子成员相互尊重,有意见当面提,不在背后谈闲话,不利于班子团结的话不说,不利于班子团结的事不做,自党维护班子的形象。定期召开工作例会和组织生活会,交换工作和意见,增进相互了解,使班子成员既在工作职责上分工明确,责任到人,又在执行中密切配合叮互支持,形成一个团结合作的整体。其次是贯彻民主集中制原则,提高领导班子科学决策能力。党政主要负责人还头自党执行《民主议事制度》的规定,对一些涉及贯彻落实党的方针政策和上级的决议,研究部署经济工作,人事问题等重大事项,从不单独拍板,而是提交党政办公会集中研究、集体决定。对总体规划,重大工程建设和其他涉及全镇整体利益的重大事项,先由党委政府集体提议,交基层主要负责人讨论后作出修改,由镇人大代表会议表议通过才予执行。再次是认真学习,提高领导班子执政能力。除每月两次的集中学习和上级安排的培训活动积极带头外,每年都从省、市党校聘请专家教授进行辅导授课,并根据工作需要,派出外地考察,开拓视野。倡导积极撰写论文,提升工作水平,促进工作。

  二、建机制,抓载体,促进党建工作上档次,创特色

  制度作保证,载体建平台,是确保党建工作整体推进的有效措施。为此,我们突出抓好了以下工作:

  一是健全制度抓管理。

  只有建立起一套明确具体,科学规范的工作管理制度,才能体现和巩固创建工作的成果,才能使党组织建设规范化、制度化和科学化。因此,各党组织在坚持原有的学习制度,发展党员制度,党员教育管理制度,民主评议制度等制度的同时,着重完善了议事决策机制和重大事项管理机制,确保决策民主、科学,避免决策失误和管理上的漏洞,杜绝重大损失和腐败现象发生;着重完善了激励约束机制,实行镇、村干部绩效管理,强化考核手段,加大奖惩力度,报酬与工作挂钩,奖勤罚懒,激发工作热情;着重完善了镇村干部学习培训和选拔任用机制,增强干部素质,提高干部工作能力,凭能力、凭实绩论英雄。并严格按章执行。

  二是规范建设树形象。

  并村工作一结束,党委就号召集中时间,实施村级规范化建设,提升党组织的整体形象。具体包括两个方面。一方面各村和社区居委会因地制宜,整合资源,筹措资金,建设规范化基层阵地,实现全镇硬件建设一片红。由各村和社区居委会负责办公设施的改造添制,验收合格后,由镇财政投资5万余元,负责制作统一规格、统一内容的牌板进行布置,确保阵地建设整齐划一,克服多年来的五花八门、零乱不堪的现象。目前除两个村办公场地正在兴建之中外,其余各村、社区均在今年3月底以前落实到位。另一方面,在软件建设上,以基层干部实施规范化的管理。从干部的作息时间、值班制度、工资补助标准、奖励措施、离退休办法等由党委发文明确,并严格执行。这样既稳定了干部队伍,又方便群众办事,深得干部群众的拥护。

  三、典型引路促平衡。

  榜样的力量是无穷的。为确保全镇党建工作整体平衡推进上台阶,党委号召全镇各支部开展“农村支部学山塘,企事业支部学三环”的活动,掀起创建工作热潮。今年四月,在山塘村召开“抓党建,促发展”现场经验交流会,重点推介山塘村支村两委一班人规范党内工作制度,凝聚人心,两个作用发挥好的成功作法,推介山塘村实施阳光工程,实行组帐村代管、并定期公布的好举措,推介山塘村首开先河,推选由党员和群众代表组成的组级议事会,解决一些村内重大问题的好经验,并将范本打印成册发放各农村社区支部。各支部积极效仿,成效显著。针对坪塘非公企业单位支部多且党建工作历年来较为薄弱的实际,利用今年开展的机关企事业单位先进性教育的契机,大力推介三环公司党委用党建带动企业文化,激发公司职员的工作热情,为企业创效益的经验,编绘材料,宣传促进,带动企事业单位支部和企业法人重视党建,抓好党建的自觉性。目前,17个企事业单位先教活动进展顺利,各项任务完成较好,效果明显。支部活动阵地已全部建立并规范布置,党员组织生活经常,全体党员积极参与,党性观念明显增强,工作热情明显提高。

  三、谋发展,办实事,确保全体工作上水平,见成效。

  检验创建工作最终效果的根本标准是看全镇整体工作开展怎样、群众满意度如何。对此,我镇党委有清醒的认识。因此,党委的指导思想是高起点谋划坪塘,大手笔建设坪塘,以“三个代表”为准绳,锁定“创一流业绩,建三湘强镇”,率先实现全镇全面小康的奋斗目标,实施“融城强镇,工业富镇”的发展战略,举全镇之力,团结务实,开拓创新,攻坚克难,扎实工作,近两年来各项工作取得了骄人的成绩。具体体现在:

  1、农村工作扎实推进。调查产业结构,强加农民收入,投入资金300余万元,完善洋湖垸3500亩蔬菜基地基础设施建设,基地范围内人均种菜纯收入达4000元,形成品牌和产业带动效应;加强农业基础设施建设,确保农民增产增收。组织资金近200万元,鼓励群众改善水利条件,增强防风抗旱能力;组织农务输出,解决劳力剩余和下岗人员再就业问题。

  2、乡镇企业稳定发展。加大对企业支持力度,培植龙头企业,壮大发展实力,推进企业第二次机制改革,进行土地转让,支持企业技术改造,增强发展后劲。2005年完成企业总产值17.7亿,工业总产值13.8亿,实交税金5050万元。实现利润5000万元。全镇人平工资500收入余元。

  3、城镇建设交通设施逐步完成。投入80余万元对旧集镇、街道进行彻底整治改造,同时加大力度对新集镇洋公塘开发小区进行规范建设,目前已初具规模。在交通条件改善上,2005年投入资金500余万元硬化改造铁红公路12.7公里。2006年又投入资金近600万元硬化改造太平公路14.5公里,实现了全镇村村通硬化公路的目标,为全镇广大人民群众生产生活创造了优良的交通条件,群众无不拍手称快。

  4、招商引资来势喜人。两年引进招商项目13项目个,合同利用资金10亿元,实际到位资金3.4亿元,现有11个项目启动建设,为坪塘第二轮经济腾飞注入了新的活力。

  5、社会事业全面发展,社会大局持续稳定。计划生育工作在优质服务上做文章,群众生育观念彻底改变,一直保持低生育水平,计划生育率在98%以上,群众满意率90%以上,去年荣获全市模范乡镇,今年有望进入全市示范乡镇;城乡社会保障落实到位,2005年和今年1-6月救助近2000户,3500余人次;教育投入65万元,改造学校2处,卫生医疗有效保障;社会大局保持稳定,矛盾纠纷处置及时,无重大安全事故,无群体阻工闹事,无集体上访,连续两年全县综治维稳现场会在坪塘召开。在2005年全市红旗单位的 ,2006年有望保先进位,为人民群众的安居乐业和地方经济建设创造了良好的社会环境。

  通过开展创建工作,我镇各级领导班子更加团结,党员发挥先锋模范作用更加突出,管理制度更加健全。党群干群关系更加密切,极大地推动了镇域经济的发展。2005年实现农村经济总收入20.2亿元,增长14%;实现镇级村稳收入4700万元,增长37.8%。其中地方政收入突破3000万元。实现农民人均可支配4800收入元,比上年增长20%,2006年将在此基础上有一个更大的飞跃。

  在县委的正确领导下,在广大群众的大力支持下,通过广大党员、全体干部的共同努力,我镇创建示范点工作取得了很大进展,但与省、市委的要求相比,差距很大。我们将一如既往,加倍努力,把我镇党建工作推上一个新台阶!