创新工商系统纪检监察工作之浅见

  近年来,工商系统的纪检监察工作,由于各级领导的高度重视和全系统干部的共同努力,取得了较为显著的成效,有力地促进和推动了工商事业的发展。然而,新的形势迫切需要工商系统的纪检监察工作树立强烈的创新意识,从传统的观念、机制和方法中变革出来,更充分地发挥其职能作用,为工商行政管理工作适应新的挑战提供更有力的保障。

  一、创新观念,实现“三个转变”

  (一)从“查处型”向“教育型”转变

  随着反腐败斗争的深入,不少同志对教育重要性的认识有了很大提高。但在实际工作中,仍然存在着重办案轻教育的思想,认为办案是硬任务硬指标,必须下力气完成,而教育则是软任务,不容易出成绩,可做可不做。事实上,“千腐败、万腐败,都是思想先腐败”。如果对教育稍有松懈,必将严重影响党风廉政建设的深入推进。

  加强党风廉政建设,教育是基础,是源头治理的首要工作。反腐败要反防并举,以防为主。而教育是防的重要手段。从根本上说,办案也是为了教育,通过对违法违纪对象的惩处,使更多的人从中接受教训。所以,纪检监察工作必须要从查处型向教育型转变。

  (二)从“被动型”向“主动型”转变

  从一定程度上讲,纪检监察工作多处于比较被动的地位。其原因除纪检监察工作的特殊性以外,更主要的还是一些纪检监察干部在思想上存在畏难情绪。具体地讲,一怕得罪领导二怕影响人际关系,三怕影响工作目标任务的完成。应该说无案可办或无诉可接,是纪检监察工作追求的最大目标。而要实现这个目标,纪检监察工作就必须从“被动型”向“主动型”转变,主动出击,抓好教育、提醒、监督等工作,特别是采取积极有效的措施,治本堵源。否则,不仅谈不上纪检监察工作的长足进步,而且会严重影响整个干部队伍建设,乃至整个工商事业的发展。

   (三)从“对立型”向“亲和型”转变

  纪检监察工作不像其他工作,比如组织人事工作,无论是调资、晋级晋职,还是提拔调配、命名表彰,多是干部乐于接受的事情,具有较强的亲和力。再加上目前纪检监察工作给人的印象又多是查处和惩戒。所以,造成不少干部在认识上仍有误区。甚至对纪检监察工作有对立或抵触情绪。因此,创新纪检监察工作,应该首先从纪检监察工作本身出发。我要坚持以人为本的思想,改变冷冰冰的说教,板着面孔查处等方式,更多地关心干部的思想工作和生活,经常找他们谈心交心,工作上取得大家的理解和支持。这样,纪检监察工作只有从“对立型”向“亲和型”转变,才会有深厚的群众基础,得到广大干部的有力支持并最终有所作为。

  二、创新机制,着眼于“三个建立”

   (一)建立具有系统特色的党风廉政建设工作机制

  笔者以为,工商系统可以利用垂直管理人、财、物的优势,在进一步完善纪检监察工作机制方面先行一步。一是可以先在较大的区工商局试行机构和人员的派驻制,或者区县局纪检组长兼任同级党组副书记。二是建立纪检组长交流轮岗制度,纪检组长在一个单位任职时间最好以5年为限。三是关口前移,规范工商所专兼职纪检监察员的设置与管理,明确其职责、权限和义务,避免所长自我监督的现象,切实加强执法一线的监督。四是建立片区巡视组,解决上级监督鞭长莫及的问题。

   (二)建立严格的监督约束机制

  1.围绕全局工作的开展,完善和落实重大事项集体研究制度,对集体研究事项的范围、程序、结果公示、决策过错的追究等作出具体明确的规定,完善同级监督和群众监督机制。

  2.围绕权、钱、人三个重点,健全反腐保廉机制。一是加强对行政执法权的监督制约。针对行政审批中事项多、标准不明确、程序不健全、周期长等问题,下大力气规范行政审批权力。二是要针对规费收取、“收支两条线”、全额预算管理等方面存在着不足和漏洞,健全财务管理制度,真正堵住腐败的“财源”。三是加强对干部选拔任用方面的监督,严格条件和程序,严防用人上的不正之风和腐败。

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