市场对深化经济体制改革起重要作用

2020-01-02

  尊敬的党支部:

  全会提出:“经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”这是在过去认识上的进一步提升,从资源配置基础性作用进一步提升到决定性作用,就是在核心问题上要更好地同市场经济的目标模式相对应。第一次明确地在最高层级的文件上进行如此表述,具有非常重要的意义。

  我们可以从三个方面理解如何让市场在资源配置中起“决定性作用”。

  消除政策对商品价格的管制。在一些要素价格上还存在不同形式的政府的直接管制或干预,比如煤电水等资源价格,还有资金价格等。针对要素价格的改革,重在依据市场的供求,即使短期内不能完全依靠市场竞争,也应依据资源稀缺程度,对各类资源进行合理定价,使劳动生产率与全要素生产率较高的企业能够真正受益。理顺长期扭曲的价格体系是发挥市场配置资源作用的基础。

  另外,破除垄断。缺乏竞争的市场决定的价格不能有效配置资源。通过垄断获得的超额利润对其他行业和消费者造成挤压,降低整个社会资源配置的效率,同时带来分配不公的问题。解决的方式有两个:第一,破除相关行业准入的限制,分拆超大规模企业,增加竞争;第二,对那些有自然垄断性质的行业,比如公用事业类的垄断型企业,通过政策的干预,限制超额利润,使其获得的回报率接近社会平均水平。

  理顺政府和市场的边界,纠正公共部门的“越位”和“缺位”。政府在市场经济中的角色体现在两个方面:第一,商品和服务应该有多少由政府直接生产和提供。政府主体应该退出竞争性经济活动,同时在市场失效的领域加大公共产品的提供,尤其是环境保护、医疗教育、社会保障的提供等。第二,政府要制定并维护一个促进公平竞争的法治环境。

  汇报人:

  2019.07.15