在市行政执法情况监督检查动员会上的讲话

2018-08-23

  同志们:

  今天在这里召开动员会议,是就市人大常委会对行政执法情况进行监督检查的有关工作,进行安排和部署。这项工作是落实市委连书记的有关指示精神而开展的。在市委常委会上,连书记对人大常委会新安排了5项工作,其中一项是加大对行政执法的监督检查力度。前天在市委召开的人大工作会议上,连书记又强调了人大要加强监督的问题,特别是对一些执法部门不作为的现象提出了严肃批评。连书记的安排,也是人大的份内之事。按照宪法规定,人大的权力主要有四项:立法权、决定权、监督权和任免权。对行政执法情况监督也是人大监督权的题中应有之意。经市人大常委会主任会议研究,由我来负责此项工作。为了落实连书记的指示,市人大常委会内司工委的同志反复讨论酝酿,制定了《洛阳市人大常委会关于对行政执法情况进行检查的实施方案》。刚才,李建生同志向大家传达了这个方案,希望大家按照要求,抓好落实。下面,我就此项工作谈几点意见:

  一、充分认识对行政执法工作开展监督检查的重要性和必要性

  胡总书记在十七在报告中指出:要坚持中国特色社会主义发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的统一……实现国家各项工作法治化。法治国家的政府是一个责任的政府、服务的政府。从这个意义上讲,依法治国重在依法行政。依法行政是建设法治政府的基础和关键。因此,为了促进行政机关依法行政、公正执法,加强监督检查工作是非常重要和必要的。

  (一)加强对行政执法的监督检查,是落实党的xx大会议精神和党中央一系列重要部署的重要措施。十一届三中全会以来,我国社会主义与法制建设取得了显著成绩。党的xx大确立依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略,1999年九届全国人大二次会议将其载入宪法。1999年11月,国务院发布了《国务院关于全面推进依法行政的决定》。党的xx大把发展社会主义政治,建设社会主义政治文明,作为全面建设小康社会的重要目标之一,并明确提出“加强对执法活动的监督,推进依法行政”。去年,国务院正式公布了《全面推进依法行政实施纲要》,进一步确立了全面推进依法行政的指导思想、目标任务、基本原则和具体措施,对加快法治政府建设提出了新的要求。xx大报告中进一步指出,“完善制约和监督机制,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。确保权力正确行使,必须让权力在阳光下运行”“保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责”等等。这些都为加强对行政执法的监督检查、促进依法行政工作指明了方向,提出了要求。我们这次开展的对我市行政执法情况进行监督检查工作,正是落实党中央的一系列部署的一个重要举措。

  (二)加强对行政执法的监督检查,是建设法治政府、做到执政为民的必需途径。当前各行政部门基本上或多或少,都有立法任务。建设法治政府主要是摆正政府工作人员与人民群众的关系,使行政权力授予有据、行使有规、监督有效。既做到依法治“官”、依法治权,又要防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理效能,保障人民群众的合法权益。只有政府是法治的政府,才可以带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推动法治社会、法治国家的建设。开展对行政机关执法情况的监督检查,能有效地促进行政机关按时限执法、严格执法、规范行为,及时纠正违法行为,积极采取整改措施,增强推进依法行政的主动性和积极性,真正做到执法为民。

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