扶贫开发流动专题会领导讲话

  同志们

  目的认真总结全市上半年连片扶贫开发工作,这次全市连片扶贫开发流动现场会议。各县(区)通过相互借鉴交流学习,有力推动下一步连片开发及各项扶贫工作。几天来,大家观赏了四县(区)连片扶贫开发现场,感触大,体会深,效果好。今天上午的总结会上,市扶贫办何国章同志作了中肯的点评,各县(区)作了很好的发言,张敏同志对全市连片扶贫开发工作作了总结和安排,完全同意。下面,讲三点意见。

  一、正确估价连片扶贫开发的新形势

  通过全市上下的共同努力,半年来。市的连片扶贫开发工作取得显著效果。主要表示在一是规模大。这次观赏的四个县(区)连片扶贫开发现场,都是实施连片扶贫开发建设取得的新成果,突出了集中连片,整体推进规模大,覆盖了64个贫困村,贫困人口达3万多人。二是机制新。连片扶贫开发中,各县(区)创新思路,大胆探索,勇于实践,建立和完善了以农民为主体的建管机制、业主带动的产业发展机制、整合资源的投入机制等各项机制,促进了全市扶贫开发工作不时推向深入。三是效果丰。通过实施连片扶贫开发,项目区基础条件不时改善,产业发展取得实效,群众生产生活面貌大幅改观,减贫速度不时加快,贫困群众自我发展能力不时增强,基本实现了连片扶贫开发的目标。

  但也还存在一些不容忽视的问题。一是工程进度较慢。依照上级要求,年底前老区连片扶贫开发项目要完成总任务的70%,连片扶贫开发试点项目实施中,虽然取得一定效果。其它试点项目要全面完成任务,但目前时间过半,仅完成全年任务的40%还需加快实施进度。二是项目资金整合不到位。局部部门对项目资金整合认识不到位,只有极少部门到位了局部项目资金,不能凸显连片开发项目资金的放大效应。三是发展不够平衡。项目建设点面结合不够,项目乡镇、村之间的建设质量、建设进度和建设效果整齐不齐。

  二、深刻认识连片扶贫开发的新转变

  对农村低收入人口全面实施扶贫政策。依照这一要求,国家已取消了绝对贫困人口”和“低收入贫困人口”概念,统称农村贫困人口。从去年开始统一实行人均纯收入1196元这一新的扶贫规范。这个规范以下的贫困人口,都要纳入扶贫范围、全面落实扶贫政策。同时,一是要深刻认识新时期扶贫规范“由低到高”转变。党的xx届三中全会明确提出。对扶贫工作的要求更高,已经由以前的就扶贫抓扶贫的单一模式转变为连片开发、综合推进。所以,连片扶贫区域内,就不仅仅是狭义的扶贫,解决贫困户的温饱问题了而是要在基础设施建设、产业培育、公共服务、新村建设上整体推进。具体讲,就是抓好“一路二水三产业四家园”综合发展,从而与新农村建设相衔接。从这个意义上看,也可以这样讲,一个连片扶贫示范片也就是一个新农村建设示范片。

  不再仅是扶贫开发初期低水平解决绝对贫困人口温饱的救济式扶贫,二是要深刻认识新时期扶贫目标“由饱到富”转变。新时期、新阶段扶贫开发的任务。而是要通过扶贫开发、加快发展来实现贫困人口的脱贫致富,完全挖掉“穷根”栽上“富根”从而把扶贫开发与全面建设小康社会相衔接。2020年,既是下一个十年扶贫开发纲要完成之年,也是全面建设小康社会目标实现之年。这就不容许扶贫开发只满足于解决低水平的温饱问题,而是要统筹衔接增收致富奔小康。因此,一定要根据新阶段扶贫工作的新特点、新要求来确立目标任务,进一步完善政策体系、创新体制机制,与时俱进、富有效果地推进新时期扶贫开发工作。

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