扶贫开发流动专题会领导讲话

  集中时间、集中资源,三是要深刻认识新时期扶贫对象“由点到片”转变。扶贫连片开发是针对特殊连片贫困区域的突出问题。统筹规划、综合推进,连片建设、整体脱贫。推行扶贫连片开发,就是要集中解决特殊、连片贫困区域的突出问题,加快推进贫困地区产业发展和新农村建设,从而不时提升扶贫开发整体水平。

  坚持救助与开发结合、扶贫与扶智并重,四是要深刻认识新时期扶贫方式“由鱼到渔”转变。增强贫困群众自我发展能力才是脱贫致富奔小康的根本出路。连片扶贫开发要立足当前、着眼久远。既要注重“输血”更要注重“造血”努力增强贫困群众自我发展的能力。这个问题也不新鲜,早在上个世纪三四十年代,老乡、世界平民教育之父晏阳初先生就认识到中国农村的问题主要是四个方面,即:愚、贫、弱、私,从而提出“以文化教育治愚、以生计教育(也就是今天说的职业教育)治贫、以卫生教育治弱、以公民道德教育治私”平民教育理念。从这几天我看的情况来看,一个地方的产业发展、园区培育、协会和专合组织建设、公共服务等的质量和水平,最关键的还是人才。

  从分散投入向集中统筹转变,五是要深刻认识新时期扶贫资金“由分到合”转变。整合涉农项目资金。推进扶贫资金使用机制的创新、扶贫项目整合布置的创新和管理方式的创新,促进扶贫项目资金与其他涉农项目资金有效整合,提高财政扶贫资金的使用效益。

  三、重点突出连片扶贫开发的新路子

  市、县(区)都要制定规划,一是连片扶贫开发要以坚持科学规划为前提。扶贫开发的下一个十年规划从XX年开始。把连片扶贫开发作为一种重要形式,配套设计相关内容,与国家纲要、省上规划相衔接,争取更多项目挤入国家和省级规划总盘子。同时,要把连片扶贫开发放在新农村建设的大局中去谋划、去规划、去实施,切忌就扶贫抓扶贫。

  集中整合资金,二是连片扶贫开发要以完善基础设施为重点。发展的差别主要在基础设施建设上。要以改善连片贫困地区基础设施为首要任务。加快交通、水利等基础设施建设,切实改善生产生活条件,解决好群众行路难、饮水难、看病难、上学难等“四难”问题。

  保证农民继续增收。继续加强农村基础设施建设的前提下,三是连片扶贫开发要以培育致富产业为核心。要大力发展优势特色产业。把扶贫资金重点投向农业产业发展,着力扶持贫困乡(镇)贫困村、贫困户发展能够临时增收的支柱产业,为脱贫致富奔小康提供产业支撑。

  加强对农民的培训,四是连片扶贫开发要以造就新型农民为支撑。要以提高农民综合素质为着力点。不时适应新形势农村发展的需要。通过开展非农技能培训,转移输出富余劳动力;通过农村实用技术培训,让留在当地的农户学到先进种养技术;通过思想教育培训,让农户转变观念、拓宽视野,不时适应现代农业和市场经济发展的新要求,自觉寻求脱贫致富的新路子。

  四、建立健全连片扶贫开发的新机制

  一个片区一个片区地、综合地、较为完全地解决问题。事实证明,一是要建立健全项目整合机制。这个主要是为了充分发挥资金的集聚效应。如果实施一个单一的项目,不论是基础设施建设,还是产业培育,都很难达到预期的扶贫开发效果。因此,要充分利用试点专项资金,依照“瞄准目标、统筹布置、性质不变、渠道不乱、集中使用”原则整合其它涉农项目资金和社会投入,将各部门的项目资金整合用于试点建设,做到连片扶贫开发实施到哪里,领导力量就倾斜到哪里,部门任务就跟进到哪里,建设项目就配套到哪里,真正形成项目资金整合机制,最大限度的发挥连片扶贫开发资金的集聚效应和放大效应。

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