领导在2016全国节能减排宣传周活动动员大会上的讲话

  以上这些成绩的取得来之不易,应予充分肯定。但是我们在看到成绩的同时,更应该看到抓好XX年节能减排工作面临的新情况、新问题和新困难。这些新情况、新问题和新困难突出地表现在以下三个方面:

  一是严峻的经济形势对抓好XX年节能减排工作增加了新压力。随着金融危机对实体经济的影响,我市绝大部分工业企业面临着资金相对紧缺、效益下降的问题,而资金短缺、效益下降,就会影响企业加大对节能减排工作的投入,其自觉性和主动性也肯定受到影响。与此同时,由于许多工业企业受原辅材料的影响,产成品价格大幅下滑,特别是我市工业经济的主要支柱产业如造纸业、铜冶炼业,其产成品价格比去年同期下降40%以上,势必影响全市工业产值、工业销售产值和工业增加值的总量。而一方面工业产值、工业销售产值、工业增加值总量大幅减少,相对来说,其产量没有减少多少,这就势必导致单位能耗的上升。据统计,今年一季度,全市规模以上工业万元产值综合能耗比去年同期上升4.4%。146家年耗标煤3000吨以上重点用能企业万元产值综合能耗为0.735吨标准煤,比去年同期上升13.67%。

  二是艰巨的保增长任务对抓好XX年度节能减排工作提出了新挑战。由于我市现有产业结构的特性,客观上,原有的能耗、污染物排放的总量基数高、总量大。期间,杭州市万元gdp综合能耗平均水平为0.87吨标煤、万元工业增加值综合能耗为1.23吨标煤,而我市分别为1.7吨、2.71标准煤。尽管近几年有所下降,但总体上我市能耗水平仍然是杭州市平均水平的两倍左右。也正是由于我市能耗和污染物排放基数高、总量大,所以杭州市下达给我市期间减排任务也特别重,位居杭州地区第一位,如期间化学需氧量排放总量要求我市在XX年的基础上削减30%(省下达给杭州任务削减15%,杭州下达给其他地区均为15%);二氧化硫排放总量要求我市在XX年的基础上削减20%(省下达给杭州任务削减15.1%)。一方面能耗、污染物排放基数高、总量大,削减的任务很重,而另一方面,如何保增长给我们提出了更新更高的要求,要保增长,固然要在科学发展观指导下,大力推进结构调整、转型升级,固然要大力发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业,然而这个结构调整,这个转型升级,这个先进制造业、现代服务业的发展,需要假以时日,需要有一个渐进的过程。因此,大力实施工业兴市战略,加快工业经济发展依然是当前保发展、保增长的重要选择。然而,新上工业项目特别是需要新上有一定能耗、有一定污染物排放的工业项目,已非常突出地面临着环境容量的制约。

  三是体制性、制度性的问题也对抓好XX年节能减排工作提出了新课题。节能减排方面的政策和制度还不够健全,制约了管理工作的缺位;一些重点行业节能减排技术的研发推广力度不够,影响节能减排任务的落实;部门之间、部门与乡镇街道之间协调配合还不够,全社会重视搞好节能减排的合力尚未真正形成;适应市场经济的节能减排机制不够健全,探索和创新的力度不够;全市计量、监控、统计、考核等节能减排的基础工作薄弱,监控的手段和统计考核的指标体系、方式方法等尚不健全完善。

  以上三个方面问题应引起我们足够的重视和清醒的认识,并逐步努力加以解决。只有这样,才能进一步切实增强抓好XX年节能减排工作的艰巨性、紧迫性和责任感、使命感的认识,才能切实做到坚定、清醒、有作为。

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